廣州市城市道路和軌道交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作指引
為進(jìn)一步規(guī)范廣州市城市道路和軌道交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)措施，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，規(guī)范投標(biāo)人行為，提高招標(biāo)投標(biāo)效率和工程質(zhì)量水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（穗建規(guī)〔2023〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作指引。
一、適用范圍
本工作指引適用于符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)），達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)的城市道路（含道路、橋梁、隧道）及軌道交通建設(shè)（含地鐵、城軌）項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易，涉密項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定開展交易工作。
二、招標(biāo)條件
（一）前置條件
依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的條件才能啟動(dòng)招標(biāo)。依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。
招標(biāo)人需先行開展招標(biāo)工作的按照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市水務(wù)局 廣州市林業(yè)和園林局 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市港務(wù)局 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（穗府建規(guī)字〔2023〕12號(hào)）第二十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人要加強(qiáng)招標(biāo)需求管理和招標(biāo)方案策劃，嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、技術(shù)參數(shù)等開展設(shè)計(jì)。施工招標(biāo)前應(yīng)取得立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)，有相應(yīng)資金或者資金來源已落實(shí)，有招標(biāo)所需的施工設(shè)計(jì)圖紙，已按要求編制最高投標(biāo)限價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)不得超過批復(fù)概算中對(duì)應(yīng)項(xiàng)），招標(biāo)時(shí)的施工圖紙與工程量清單無較大偏差。
?。ǘ╉?xiàng)目標(biāo)段劃分
招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。依法發(fā)包專業(yè)承包工程的，可按資質(zhì)類別劃分分別進(jìn)行招標(biāo)，并按實(shí)際情況劃分標(biāo)段。招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由1個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干個(gè)工程招標(biāo)。如單一橋梁、隧道為主的項(xiàng)目，原則上不宜劃分標(biāo)段。采用分離式設(shè)計(jì)的，原則上不宜分幅招標(biāo)。
三、關(guān)于招標(biāo)
招標(biāo)人在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件制定、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)委員會(huì)組建、招標(biāo)人代表選派、中標(biāo)結(jié)果等關(guān)鍵事項(xiàng)中，要依法嚴(yán)格履行履行“三重一大”決策程序，在監(jiān)管過程中應(yīng)按照監(jiān)管部門的要求提供相應(yīng)資料。
?。ㄒ唬┻x定招標(biāo)代理
招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)責(zé)，并對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)過程的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、及時(shí)勸阻，不得背離職業(yè)道德無原則附和；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；不得以營(yíng)利為目的收取高額的招標(biāo)文件等資料費(fèi)用；招標(biāo)代理活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)向招標(biāo)人提交全套招標(biāo)檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀有關(guān)資料；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。
（二）編制招標(biāo)文件
招標(biāo)人應(yīng)對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等文件要求高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件參照行政監(jiān)督部門制定的示范文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)），鼓勵(lì)招標(biāo)人提前公示招標(biāo)文件。
1.資質(zhì)、資格設(shè)置??
招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)落實(shí)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策，不得有妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的做法。
適用招投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)貫徹落實(shí)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）、《廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》、《廣州市財(cái)政局 廣州市工業(yè)和信息化局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省財(cái)政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（穗財(cái)采〔2023〕8號(hào)）、《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（穗建規(guī)字〔2023〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)辦法等，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
聯(lián)合體投標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，要求投標(biāo)人具備相應(yīng)多個(gè)資質(zhì)的，應(yīng)接受投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，但法律規(guī)定應(yīng)同時(shí)具備的除外。聯(lián)合體投標(biāo)的牽頭人（單位）根據(jù)招標(biāo)文件確定。招標(biāo)文件沒有明確的，聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)約定其中一方為牽頭人（單位），并明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。采用單一資質(zhì)的，招標(biāo)人應(yīng)明確是否允許聯(lián)合體。
2.評(píng)標(biāo)因素?
招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度等，自主確定評(píng)標(biāo)辦法。規(guī)模較?。ㄔ瓌t上指最高投標(biāo)限價(jià)在3000萬元及以下的施工總承包，1000萬元及以下的施工專業(yè)承包，200萬元及以下的服務(wù)）工程建設(shè)項(xiàng)目，建議不設(shè)置投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人資格條件，若作為評(píng)審加分項(xiàng)時(shí)業(yè)績(jī)數(shù)量要求建議不超過3個(gè)，且不宜設(shè)置相關(guān)獲獎(jiǎng)、工程研發(fā)能力等加分項(xiàng)，但可對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)方案、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能力、履約信譽(yù)等一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。
?。?）新建、拆除重建的城市道路和軌道交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)需突出方案比選，評(píng)審內(nèi)容包括設(shè)計(jì)（服務(wù)）方案、商務(wù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中設(shè)計(jì)（服務(wù)）方案采用暗標(biāo)形式評(píng)審。商務(wù)部分可包含項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力、投標(biāo)人資信、履約信譽(yù)等。道路養(yǎng)護(hù)維修等不涉及方案比選的建設(shè)工程可只評(píng)審服務(wù)方案不評(píng)審設(shè)計(jì)方案。財(cái)政投資項(xiàng)目，價(jià)格分權(quán)重不宜低于10%。
（2）工程監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)審因素包括監(jiān)理大綱（監(jiān)理方案）、商務(wù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)從服務(wù)需要出發(fā)，列明監(jiān)理大綱的評(píng)審要素，招標(biāo)人可以采用暗標(biāo)方式對(duì)監(jiān)理大綱進(jìn)行評(píng)審。商務(wù)部分包含項(xiàng)目管理班子人員配備、擬投入監(jiān)理儀器和設(shè)備計(jì)劃、投標(biāo)人資信、履約信譽(yù)等。財(cái)政投資項(xiàng)目，價(jià)格分權(quán)重不宜低于10%。
?。?）貨物招標(biāo)的評(píng)審因素包括供貨服務(wù)方案、商務(wù)和報(bào)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求合理設(shè)置各評(píng)審因素的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重不宜低于50%。?
?。?）工程施工招標(biāo)評(píng)審內(nèi)容可包含投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)資信、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能力、履約信譽(yù)等一項(xiàng)或多項(xiàng)。
?、倨髽I(yè)資信，可對(duì)類似工程業(yè)績(jī)、相關(guān)獲獎(jiǎng)情況、工程研發(fā)能力等一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。“企業(yè)資信”分值權(quán)重不宜超過“技術(shù)標(biāo)”權(quán)重的20%。
類似工程業(yè)績(jī)，可設(shè)置指標(biāo)，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模（如單項(xiàng)合同金額）、工程類別（如市政公用工程）等方面，且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容，類似業(yè)績(jī)中設(shè)置的規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)的2/3，原則上對(duì)工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置1個(gè)指標(biāo)要求，同時(shí)設(shè)置兩個(gè)及以上規(guī)模性量化指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)的僅需滿足其中之一即可。類似工程業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)與資格審查業(yè)績(jī)要求一致。
相關(guān)獲獎(jiǎng)情況，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目相匹配的獎(jiǎng)項(xiàng)要求。不得設(shè)置特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件和中標(biāo)條件；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)不相適應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)。原則上招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)條件的，方可設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)年限為近3年的，獎(jiǎng)項(xiàng)類型不宜超過1個(gè)，設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)年限為近5年及以上的，獎(jiǎng)項(xiàng)類型不宜超過2個(gè)；評(píng)標(biāo)辦法中各類獎(jiǎng)項(xiàng)加分總權(quán)重不宜超過“企業(yè)資信”權(quán)重30%。
工程研發(fā)能力?！肮こ萄邪l(fā)能力”分值權(quán)重不宜超過“企業(yè)資信”權(quán)重的30%。
?、谑┕そM織設(shè)計(jì)，可以從總體施工組織布置及規(guī)劃；重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵工程的施工方案與技術(shù)措施；施工各項(xiàng)保證措施等方面進(jìn)行評(píng)審。
?、垌?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能力，試行亮品牌、亮分包的方式，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人擬委派的管理團(tuán)隊(duì)、中標(biāo)后擬分包的工程范圍、擬分包的單位以及選用的主要材料、建筑施工設(shè)備品牌等納入技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素。擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人身份完成過質(zhì)量合格的類似業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)數(shù)量設(shè)置不宜超過2個(gè)。
?、苈募s信譽(yù)，招標(biāo)人可將廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)中公布的企業(yè)在交通工程行業(yè)信用評(píng)價(jià)得分納入評(píng)審因素，分值可在總權(quán)重的[10%-20%]范圍內(nèi)設(shè)置。
?、菡袠?biāo)人可以將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人的管理團(tuán)隊(duì)答辯作為評(píng)審因素。答辯的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限于與招標(biāo)項(xiàng)目合同履行有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的自我介紹及問答，定標(biāo)委員會(huì)可結(jié)合答辯情況及提交的定標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。招標(biāo)人不得指定合格中標(biāo)候選人法定代表人或單位負(fù)責(zé)人及未承諾投入招標(biāo)項(xiàng)目的人員作為代表參加定標(biāo)會(huì)（除上述人員自主參加外），且邀請(qǐng)合格中標(biāo)候選人代表人數(shù)不宜超過3人。建議招標(biāo)人將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的組價(jià)依據(jù)、項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析及應(yīng)用新技術(shù)、新工藝等答辯情況作為評(píng)審內(nèi)容。
?。?）工程總承包項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)分法。
①含方案設(shè)計(jì)內(nèi)容的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)標(biāo)（或含勘察）的權(quán)重占評(píng)分總權(quán)重的[10%-30%]，其中方案部分（或技術(shù)部分）采用暗標(biāo)形式，權(quán)重不少于設(shè)計(jì)部分總權(quán)重的70%；設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)力、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)部分不超過設(shè)計(jì)部分總權(quán)重的30%。施工企業(yè)實(shí)力及施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)納入施工技術(shù)標(biāo)中考核，且不超過施工技術(shù)標(biāo)權(quán)重的36%。施工標(biāo)價(jià)格權(quán)重可以在施工標(biāo)權(quán)重[60%-100%]選擇。
②設(shè)計(jì)內(nèi)容僅包含初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)標(biāo)可僅對(duì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)力、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)分，總分不超過評(píng)標(biāo)總權(quán)重的10%。施工價(jià)格權(quán)重可以在施工標(biāo)權(quán)重[60%-100%]選擇。施工企業(yè)實(shí)力及施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)納入施工技術(shù)標(biāo)中考核，且不超過施工技術(shù)標(biāo)權(quán)重的36%。
③設(shè)計(jì)和施工全過程采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的，BIM評(píng)審因素不應(yīng)超過總權(quán)重的10%。
④施工技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素須包含分包工程管理方案（如有）、實(shí)名制管理方案等。
3.定標(biāo)方法
招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，或者根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。采用“評(píng)定分離”方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)規(guī)則。財(cái)政性投資建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人要突出低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在保證工程質(zhì)量、安全和工期的前提下進(jìn)行合理報(bào)價(jià)。
4.關(guān)于各類保證金
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（粵建市〔2019〕179號(hào)）、《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕460號(hào)）等文件的規(guī)定，依法依規(guī)設(shè)立投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，且不得以任何方式強(qiáng)制或拒絕接收保函服務(wù)機(jī)構(gòu)依法簽發(fā)并已生效的保函（保險(xiǎn)）。
根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（穗府辦函〔2023〕37號(hào)），免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。政府投資項(xiàng)目以外的招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)減免符合信用等級(jí)要求的企業(yè)或中小企業(yè)的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人在免收投標(biāo)保證金的同時(shí)，應(yīng)要求免交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人提供《關(guān)于投標(biāo)保證金的承諾》（參考格式見附件1），同時(shí)在招標(biāo)文件中約定免交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人一旦發(fā)生符合招標(biāo)文件相關(guān)條款規(guī)定的不予退還投標(biāo)保證金情形的后續(xù)處理措施。
如收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，在書面合同訂立之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。法律、行政法規(guī)規(guī)定不予退還或者可以不退還投標(biāo)保證金的，從其規(guī)定。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約擔(dān)保不得超過中標(biāo)合同金額的10%。政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)人為中小企業(yè)的，履約擔(dān)保不得超過合同金額的5%。
合同應(yīng)約定質(zhì)量保證金的預(yù)留方式，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)要求預(yù)留工程質(zhì)量保證金。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。
5.其他??
對(duì)于合并招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)文件分別編制報(bào)價(jià)材料清單，投標(biāo)人分別編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，合同分簽，實(shí)施過程中分別計(jì)量支付及結(jié)算，實(shí)行獨(dú)立核算。
建設(shè)工程承發(fā)包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
招標(biāo)人應(yīng)簡(jiǎn)化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。
?。ㄈ┌l(fā)布招標(biāo)計(jì)劃
招標(biāo)人應(yīng)按《關(guān)于加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1484號(hào)）、《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃公告公示信息發(fā)布工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕633號(hào)）有關(guān)規(guī)定在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、公共資源交易平臺(tái)或其他公共媒介向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃（招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布模板見附件2）。
?。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告等文件
招標(biāo)人應(yīng)在依法指定的媒介上發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，有意向的投標(biāo)人可在電子化交易平臺(tái)免費(fèi)下載招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)圖紙等資料，招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)下載上述資料收取任何費(fèi)用。
招標(biāo)人應(yīng)綜合考慮節(jié)假日因素，合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的時(shí)間，如遇春節(jié)、五一、十一等長(zhǎng)假，建議招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要適當(dāng)延長(zhǎng)備標(biāo)期。
招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人若改變投標(biāo)人合格條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法等對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果有重大影響的條款時(shí)，需重新發(fā)布招標(biāo)公告（補(bǔ)充公告），招標(biāo)公告（補(bǔ)充公告）至提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20天。
（五）關(guān)于澄清、答疑
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面答疑形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
（六）關(guān)于資格預(yù)審
招標(biāo)人應(yīng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、電子交易平臺(tái)以及參與評(píng)審的有關(guān)人員不得向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，不得泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評(píng)標(biāo)等情況。
?。ㄆ撸╆P(guān)于開標(biāo)
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得將投標(biāo)人是否參加開標(biāo)作為否決投標(biāo)或者中標(biāo)的條件。
?。ò耍╆P(guān)于評(píng)標(biāo)
1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；不得對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)審施加不當(dāng)影響；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目；不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評(píng)標(biāo)過程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；不得故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間，或者敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo)；不得在合法的評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處；嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。
資格審查委員會(huì)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開始評(píng)審前，應(yīng)了解評(píng)標(biāo)專家的職責(zé)及指引，認(rèn)真閱讀《資格審查委員會(huì)成員聲明》/《評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員聲明》（參考格式見附件3、附件4）的內(nèi)容并簽名，簽字后方可進(jìn)行評(píng)審。
2.標(biāo)前準(zhǔn)備工作
評(píng)標(biāo)開始前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)介紹招標(biāo)項(xiàng)目背景、特點(diǎn)和需求，特別是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等需求目標(biāo)和實(shí)施要點(diǎn)，招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性，招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素及標(biāo)準(zhǔn)等信息。招標(biāo)人提供的信息不得含有歧視性、傾向性、誤導(dǎo)性，不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
3.監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程
招標(biāo)人可以根據(jù)需要組成監(jiān)督工作組并授權(quán)該工作組成員對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督（授權(quán)書參考格式見附件5），監(jiān)督可通過電子交易平臺(tái)提供的視頻監(jiān)控功能進(jìn)行，如需進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)組成的評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作組成員原則上不超過3人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表不得擔(dān)任監(jiān)督工作組成員。
進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作組，不得干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)工作；不得發(fā)表有歧視性、傾向性、誤導(dǎo)性的言論；不得以任何形式授意評(píng)標(biāo)委員會(huì)為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便，不得明示或者暗示評(píng)標(biāo)委員會(huì)傾向或排斥特定投標(biāo)人；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息；不得有違反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定的行為。
評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作組有權(quán)在評(píng)標(biāo)過程中向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面監(jiān)督意見，監(jiān)督意見應(yīng)由監(jiān)督工作組全體成員簽署。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺接受招標(biāo)人監(jiān)督。對(duì)評(píng)標(biāo)過程中收到的監(jiān)督意見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前作出答復(fù)，如評(píng)標(biāo)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。監(jiān)督意見及答復(fù)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明。
4.審查評(píng)標(biāo)報(bào)告
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示中標(biāo)候選人前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正或重新評(píng)標(biāo)。
重點(diǎn)關(guān)注評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；是否存在對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，或者評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象；是否對(duì)可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明；是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。
?。ň牛┕驹u(píng)標(biāo)結(jié)果
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱和代碼、投標(biāo)報(bào)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量承諾、工期（交貨期）、響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)證書名稱和編號(hào)、評(píng)審得分情況、排名，及異議受理部門和項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的聯(lián)系方式等。公示資格審查結(jié)果文件，評(píng)標(biāo)報(bào)告，投標(biāo)文件（需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外），采用資格預(yù)審的項(xiàng)目還應(yīng)公示資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
?。ㄊ╆P(guān)于定標(biāo)
1.采用“評(píng)定分離”模式
評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離（簡(jiǎn)稱“評(píng)定分離”）是指將招投標(biāo)程序中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)辦法和要素，由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)規(guī)則獨(dú)立開展評(píng)審，向招標(biāo)人推薦合格中標(biāo)候選人，并出具評(píng)審報(bào)告。招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)規(guī)則，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度等，綜合比較合格中標(biāo)候選人履約情況、報(bào)價(jià)情況、信用情況等因素，公平公正、科學(xué)“擇優(yōu)、比劣”確定中標(biāo)人。具體按相關(guān)規(guī)定和指引開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
2.未采用“評(píng)定分離”模式
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
3.公示中標(biāo)結(jié)果和發(fā)放中標(biāo)通知書
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定之日起7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在依法指定的媒介上發(fā)布。
?。ㄊ唬┖贤炗喖肮?/span>
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)在線簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開目錄〉的通知》（粵發(fā)改稽察〔2018〕442號(hào)）的規(guī)定在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公開合同訂立信息，公開內(nèi)容包括招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)單位信用代碼、招標(biāo)單位簽訂人、中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)單位信用代碼、中標(biāo)單位簽訂人、合同金額、招標(biāo)控制價(jià)、合同簽署時(shí)間、合同期限、質(zhì)量要求、合同主要內(nèi)容等。
?。ㄊ╆P(guān)于異議（投訴）處理
1.異議
（1）招標(biāo)文件公示環(huán)節(jié)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過電子交易系統(tǒng)提出；尚未登記注冊(cè)的，可按照招標(biāo)文件明確的其他方式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的異議答復(fù)期限內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人依法作出答復(fù)、發(fā)布招標(biāo)文件澄清或者修改文件的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)進(jìn)行。
?。?）開標(biāo)環(huán)節(jié)
投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)通過電子交易系統(tǒng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人提出的異議當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并在電子交易系統(tǒng)中如實(shí)記錄。參加現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人，對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
?。?）中標(biāo)候選人公示環(huán)節(jié)
投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)該公示內(nèi)容以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間通過電子交易系統(tǒng)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
2.投訴
投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)之日起10日內(nèi)持招標(biāo)人的答復(fù)及投訴書，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門提出投訴。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，各招標(biāo)人自行監(jiān)管，行業(yè)主管部門受理投訴。招標(biāo)人應(yīng)建立本單位開展招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)控制度，明確對(duì)自行監(jiān)管項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)制。
投訴材料應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)具備以下所有要件。投訴材料不齊或者需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)將投訴材料退回，投訴人補(bǔ)正資料后重新提交。
（1）投訴項(xiàng)目為接收投訴的行政監(jiān)督部門監(jiān)管的項(xiàng)目；
?。?）投訴人為所投訴項(xiàng)目的投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的證明材料；
?。?）投訴書主送單位、投訴人及被投訴人的名稱正確；投訴人及被投訴人有地址及有效聯(lián)系方式；投訴事項(xiàng)基本事實(shí)清晰，附有相關(guān)請(qǐng)求及主張，并提供了有效線索及相關(guān)證明材料；
?。?）投訴未超過投訴時(shí)效；
?。?）投訴問題涉及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)及中標(biāo)候選人公示問題的，投訴人應(yīng)當(dāng)提供已經(jīng)向招標(biāo)人提出異議的證明材料；
?。?）投訴人委托代理人辦理投訴事宜的，同時(shí)提供授權(quán)委托書及被授權(quán)人的有效身份證明；
?。?）投訴書所附法定代表人證明書、授權(quán)委托書均在有效期，授權(quán)委托書明確委托權(quán)限及事項(xiàng)；
?。?）法人投訴的，投訴書中應(yīng)有法定代表人簽字并加蓋法人公章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
投訴存在下列情形之一的，不予受理：
?。?）投訴人不是所投訴項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；
?。?）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
?。?）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、未提供有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)不明確的；
?。?）超過投訴時(shí)效的；
（5）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（6）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的；
（7）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議或者已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。
行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：
?。?）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；
?。?）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。
在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。調(diào)查過程中，當(dāng)事人的被授權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提供新授權(quán)人的授權(quán)資料及撤銷前一被授權(quán)人授權(quán)的書面說明。
投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，是否準(zhǔn)予撤訴，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴次日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。市交通運(yùn)輸局監(jiān)督項(xiàng)目的《投訴處理決定書》和《行政處理決定書》在廣州市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站上公布的，視為送達(dá)其他與決定書有關(guān)的當(dāng)事人。
?。ㄊ╆P(guān)于招標(biāo)投標(biāo)情況備案及資料歸檔
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的城市道路和軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理招標(biāo)投標(biāo)情況備案，提供招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、招標(biāo)人聲明（參考格式見附件6，附件7）等材料。若招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)異議、投訴等情況的，應(yīng)附相關(guān)資料。
音視頻類電子交易檔案的保管期限自歸檔完成之日起不少于2年，其他電子交易檔案的保管期限自歸檔完成之日起不少于15年。
四、關(guān)于投標(biāo)
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
投標(biāo)人之間不得有下列情形：
?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致；
?。ǘ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)；
?。ㄋ模﹨⒓油稑?biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個(gè)人賬戶；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。
投標(biāo)人應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用原則，在項(xiàng)目投標(biāo)中誠(chéng)信投標(biāo)，不與其他單位圍標(biāo)、串標(biāo)，不得存在少放、不放業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等客觀評(píng)審資料，減少自身競(jìng)爭(zhēng)力的情形；不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、行政監(jiān)督部門人員等行賄謀取中標(biāo)；不得惡意提出異議、投訴或者舉報(bào)，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定，中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》（參考格式見附件8），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。
投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)登記材料及其后提供的一切材料均為真實(shí)，承諾中標(biāo)后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，不存在招標(biāo)文件中規(guī)定的各種不得存在的情形，并按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)人聲明。政府投資類項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人聲明中承諾中標(biāo)后將按招標(biāo)人要求，積極響應(yīng)廣州市關(guān)于投身“百千萬工程”的號(hào)召，主動(dòng)參與建筑業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。
五、標(biāo)后履約
?。ㄒ唬┖贤\(chéng)信履約
中標(biāo)人不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。
?。ǘ┖贤\(chéng)信履約評(píng)價(jià)
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高度重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目需要從合同管理，財(cái)務(wù)管理，安全文明施工管理，質(zhì)量進(jìn)度管理等各方面全方位對(duì)承包人開展合同誠(chéng)信履約評(píng)價(jià)，積極探索將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招標(biāo)過程中。
政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的有關(guān)通知，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位職責(zé)，指定專人在“廣州市交通建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)信息庫(kù)”管理系統(tǒng)按要求錄入應(yīng)納入評(píng)價(jià)的合同履約評(píng)價(jià)信息，做好參建單位的履約信息的記錄、認(rèn)定、評(píng)價(jià)及異議處理等工作。
本工作指引自印發(fā)之日實(shí)施，此前印發(fā)的工作指引、通知與本工作指引不一致的，按本工作指引執(zhí)行。本工作指引由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，實(shí)施過程中國(guó)家、省、市有新出臺(tái)規(guī)定的從其規(guī)定。
附件及內(nèi)容來源：廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廣州市城市道路和軌道交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作指引的通知
地址：中國(guó)廣州市天河區(qū)華強(qiáng)路9號(hào)保利中盈大廈27層
電話TEL：86-20-38818808 傳真FAX：86-20-38860482
電子郵箱：agt@vip.163.com
掃描二維碼關(guān)注我們