轉(zhuǎn)發(fā) | 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級政府投資建設項目預算、結(jié)算及竣工財務決算評審工作指引的通知
市直各部門，各區(qū)財政局：
為落實市委、市政府有關(guān)工作部署，加強市本級財政投資評審管理工作，落實落細《廣州市本級財政投資評審管理辦法》（穗財建〔2024〕32號）有關(guān)規(guī)定，我局已于2024年6月印發(fā)《廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級政府投資建設項目概算評審工作指引的通知》（穗財建〔2024〕46號）。為進一步明確市本級財政投資預算、結(jié)算、竣工財務評審操作流程，現(xiàn)將《廣州市本級政府投資建設項目預算、結(jié)算及竣工財務決算評審工作指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向我局反映。
廣州市財政局??
2025年6月30日?
廣州市本級政府投資建設項目預算、結(jié)算及竣工財務決算評審工作指引
第一條??為規(guī)范我市政府投資建設項目預算、結(jié)算及竣工財務決算評審工作，提高評審工作質(zhì)量和效率，依據(jù)《政府投資條例》《廣州市人民政府關(guān)于貫徹落實〈政府投資條例〉的實施意見》《廣州市本級財政投資評審管理辦法》，制定本指引。
第二條??本指引適用于《廣州市本級財政投資評審管理辦法》規(guī)定須開展財政投資預算、結(jié)算及竣工財務決算評審的政府投資建設項目及其他參照政府投資項目管理的項目。
第三條??各相關(guān)部門（單位）在評審工作中的職責：
（一）市財政部門負責評審制度和規(guī)定制定，組織開展評審工作，監(jiān)管評審機構(gòu)評審工作。
（二）市預算評審保障中心負責市財政受理項目的組織管理工作，承擔市財政直接委托項目的評審工作，負責對抽中的社會中介機構(gòu)評審結(jié)果進行復核，負責社會中介機構(gòu)的日常管理工作。
（三）項目主管部門負責對按規(guī)定報送財政投資評審項目的送審內(nèi)容進行審核；及時向市財政部門提出評審申請，并督促項目建設單位配合財政投資評審工作；涉及需項目主管部門配合提供資料的，及時提供；根據(jù)財政部門出具評審結(jié)果、批復文件、處理決定或其他形式反映的問題，督促項目建設單位執(zhí)行或整改。
（四）項目建設單位負責向評審機構(gòu)遞交送審資料，并對送審資料的真實性、合法性和完整性負責，及時配合評審機構(gòu)完成評審工作，執(zhí)行財政投資評審結(jié)果。
（五）評審機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定或合同約定，依法開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責。保持評審的獨立性和公正性，按照國家、省、市主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定、造價管理部門（機構(gòu)）發(fā)布的工程計價依據(jù)等開展評審工作，接受市財政部門（市預算評審保障中心）的指導、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督。
第四條??市本級預算、結(jié)算及竣工財務決算評審工作流程如下：
第五條??一般預受理按照以下規(guī)定辦理：
項目主管部門按照送審資料要求向預受理窗口遞交評審預受理申請，提供財政投資評審預受理申請表、財政投資評審送審資料清單、送審資料，預受理窗口應自收到送審資料次日起3 個工作日內(nèi)審核完畢，符合受理條件的由預受理窗口出具預受理通知，不符合受理條件的，一次性告知不受理的原因并退回申請單位。
預受理審查通過后，項目主管部門應自收到預受理通知次日起 3個工作日內(nèi)向市財政部門提交財政投資評審申請函并附預受理通知、評審預受理申請表及送審資料清單。
市財政部門在收到評審申請函次日起?2個工作日內(nèi)審核完畢，符合受理條件的，通過“廣州市財政投資評審全過程動態(tài)跟蹤信息系統(tǒng)”（以下簡稱投評系統(tǒng)）確定評審機構(gòu)并下達評審委托。市預算評審保障中心向評審機構(gòu)發(fā)出評審委托，抄送項目主管部門、項目建設單位。
項目建設單位在接到評審委托后向評審機構(gòu)移交送審資料，并由評審機構(gòu)將移交清單掃描件上傳投評系統(tǒng)，如在接到評審委托后次日起10個工作日內(nèi)不移交資料的，作退審處理。
個別規(guī)模大且復雜的項目，為保證評審工作時效，確需組織多家評審機構(gòu)共同參與評審的，由市預算評審保障中心對項目規(guī)模和復雜情況綜合考慮，制定評審任務分解方案。
項目送審原則上應一次性送審，特殊情況確需分次送審的，需經(jīng)市財政部門核實相關(guān)情況后方可辦理。對于同一項目分次送審的，原則上由同一家評審機構(gòu)負責。
第六條??項目預算：項目送審以一個立項項目為單位。如分次送審或超過當年度預算額度送審的，需經(jīng)市財政部門核實相關(guān)情況后方可辦理。送審資料應符合以下條件：明確當年度資金來源包含市本級財政性資金、市屬行政事業(yè)單位自籌資金的投資項目，預算評審資料按要求準備充分完整。
第七條??項目結(jié)算：項目送審以一個合同為最小單位。送審資料應符合以下要求：合同內(nèi)容已完成并通過驗收，結(jié)算經(jīng)過建設單位審核，結(jié)算評審資料按要求準備充分完整。
第八條??竣工財務決算：項目送審以一個立項項目為單位。送審資料應符合以下要求：屬于財政投資評審范圍的項目結(jié)算已經(jīng)財政投資評審，竣工財務決算評審資料按要求準備充分完整。
第九條??評審程序
（一）送審資料齊備的，項目評審預算、結(jié)算和竣工財務決算應在以下時限內(nèi)出具評審初步意見：
1. 送審造價3,000萬元以下（含3,000萬元）的：預算為15個工作日，結(jié)算、竣工財務決算為25個工作日。
2. 送審造價3,000萬元至2億元（含2億元）的：預算為20個工作日，結(jié)算、竣工財務決算為30個工作日。
3. 送審造價2億元以上的：預算為25個工作日，結(jié)算、竣工財務決算為35個工作日。
評審機構(gòu)收到送審資料后，應及時對送審資料進行梳理，并將移交清單掃描件上傳投評系統(tǒng)，資料經(jīng)核實為齊備的，次日起計算評審時限。如需補充資料，在接受送審資料后次日起3個工作日內(nèi)整理出需要項目建設單位進一步完善的資料并發(fā)出通知，詳細列明需完善的資料，項目建設單位應在接到通知次日起5個工作日內(nèi)一次性完善資料。在規(guī)定的時間內(nèi)未能完善資料，資料不齊備的，作退審處理。
（二）評審機構(gòu)將評審初步意見送建設單位確認，同時抄送項目主管部門。項目建設單位應自收到評審初步意見次日起 25個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機構(gòu)完成核對并簽字確認。核對時需補充完善資料的，應在核對完成時限內(nèi)補充完畢。
（三）評審機構(gòu)應自收到項目建設單位核對意見次日起 2個工作日內(nèi)形成評審核對意見，并報市財政部門確定是否復核，確需復核的送市預算評審保障中心復核。
（四）特大型項目或特殊項目的預算、結(jié)算和竣工財務 決算可延長評審時限，延長時間不超過30個工作日。
第十條 ?復核
（一）市預算評審保障中心應自收到評審機構(gòu)核對意見次日起15個工作日內(nèi)完成復核并形成復核意見。其中，一般性復核5個工作日內(nèi)完成，全面性復核15個工作日內(nèi)完成。
評審機構(gòu)將核對意見及完整評審資料一起移交給市預算評審保障中心。
（二）項目建設單位與評審機構(gòu)應自收到復核意見次日起10個工作日內(nèi)完成核對和整改，并由評審機構(gòu)形成評審結(jié)果。存在較大爭議無法達成一致意見的，由項目主管單位或評審機構(gòu)報市財政部門協(xié)調(diào)處理。行業(yè)主管部門、項目主管部門依職能做好協(xié)調(diào)配合工作。
（三）具體復核工作按復核操作規(guī)程執(zhí)行。
第十一條??需要補充資料的，按照下面規(guī)定。
（一）評審時項目主管部門、項目建設單位需時間補充資料的，可在投評系統(tǒng)中申請補充資料，并一次性補充完畢，補充資料應在投評系統(tǒng)發(fā)起申請次日起5個工作日內(nèi)完成。
（二）評審時評審機構(gòu)發(fā)現(xiàn)需補充資料的，在系統(tǒng)中發(fā)起資料補充通知，建設單位需在收到通知次日起5個工作日內(nèi)補充資料。
第十二條?項目建設單位應自收到評審結(jié)果次日起5個工作日內(nèi)組織項目有關(guān)各方蓋章確認。復核項目的復核結(jié)果作為最終評審結(jié)果。
第十三條 評審機構(gòu)自收到評審確認結(jié)果次日起2個工作日內(nèi)出具評審報告后，由市預算評審保障中心在收到報告次日起3個工作日內(nèi)完成審核。
第十四條??退審處理
（一）項目建設單位在接到評審委托后次日起10個工作日內(nèi)不移交資料的；評審機構(gòu)收到送審資料后，經(jīng)核實資料不齊備，送審資料未能在規(guī)定時間內(nèi)完善的；發(fā)現(xiàn)有重大編制質(zhì)量問題經(jīng)市預算評審保障中心核實的；在對數(shù)時項目主管部門、項目建設單位需要補充資料，無法在規(guī)定時間內(nèi)補齊的，作退審處理。
（二）項目主管部門、項目建設單位不按規(guī)定配合評審工作或組織協(xié)調(diào)其他單位配合評審工作不力的，作退審處理。
（三）評審過程中，對評審意見存在較大爭議無法達成一致意見，經(jīng)市財政部門（市預算評審保障中心）組織對爭議問題協(xié)調(diào)后仍無法解決的，作退審處理。
（四）復核過程中，對復核意見存在較大爭議無法達成一致意見，經(jīng)市財政部門組織對爭議問題協(xié)調(diào)后仍無法解決的，作退審處理。
（五）項目建設單位未在規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機構(gòu)完成核對并簽字確認的；項目建設單位與評審機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)完成復核核對和整改的；項目建設單位未在規(guī)定時間內(nèi)組織項目有關(guān)各方完成蓋章確認的，投評系統(tǒng)中項目回退給建設單位，回退次日起二十個工作日內(nèi)仍未完成的，作退審處理。
（六）服務合同到期，評審機構(gòu)在合同約定時限內(nèi)無法完成評審的，按服務合同約定作退審處理。
（七）退審申請由項目主管部門、評審機構(gòu)在投評系統(tǒng)中發(fā)起，或由項目建設單位在系統(tǒng)中申請退審發(fā)項目主管部門確認，經(jīng)市預算評審保障中心審核同意后正式退審。退審申請時需將退審原因逐一列出并上傳系統(tǒng)。如項目主管部門、項目建設單位和評審機構(gòu)在項目符合退審條件下不申請退審而項目評審無法推動的，可由市預算評審保障中心召集協(xié)調(diào)，報市財政部門同意后作退審處理。項目退審后，由項目主管部門負責會同行業(yè)主管部門，指導建設單位完善項目資料，解決項目爭議后可重新申請財政投資評審。重新辦理預受理的，由項目主管部門向市財政部門重新申請評審并說明相關(guān)情況。
第十五條?存在下列情況，需調(diào)整項目送審金額的，由項目主管部門向市財政部門申請辦理。
（一）同時滿足下面兩個條件的，項目主管部門應先考慮在原送審范圍內(nèi)調(diào)整，如確實無法調(diào)整的，則應向市財政部門申請調(diào)整送審金額。調(diào)整送審金額的，原項目送審不調(diào)整部分應保持一致。
1.送審項目存在單個分部分項工程、措施項目中的單項措施、其他項目中的單個項目、規(guī)費、稅金整體漏項的，或發(fā)生重大設計變更、方案變更的。
2.調(diào)整額度需超過100萬元或調(diào)整幅度超過原送審金額10%。
（二）送審項目存在不屬于財政投資評審范圍的項目需從原送審項目中剔除的，或因特殊情況需進行甩項的，或超出合同約定范圍不在此次評審范圍內(nèi)的，需調(diào)整送審金額。
第十六條 ?項目評審時間
（一）評審時項目主管部門、項目建設單位經(jīng)申請同意補充資料的，或評審機構(gòu)發(fā)補充資料函的，補充資料時間不計入項目評審時間。
（二）相關(guān)單位有重大爭議，需要市財政部門（市預算評審保障中心）協(xié)調(diào)的，提出協(xié)調(diào)申請到協(xié)調(diào)結(jié)束所耗用的時間不計入項目評審時間。
（三）申請退審的項目，發(fā)起退審申請之日起至審批結(jié)束的時間不計入項目評審時間。
（四）項目回退給建設單位的，從回退之日起不計入項目評審時間。
（五）項目主管部門申請調(diào)整送審金額的，項目評審時間從同意調(diào)整次日起重新計算。
第十七條??評審報告經(jīng)市預算評審保障中心審核通過后，市財政部門發(fā)出評審結(jié)果通知書，發(fā)送項目主管部門并抄送項目建設單位。
第十八條??對不需發(fā)改立項的項目，由市財政部門納入部門預算視同立項的，施工圖預算批復后，如需調(diào)整，需項目主管部門向市財政部門申請，調(diào)整部門預算后，再辦理施工圖預算（調(diào)整）評審。
第十九條??評審完成后，評審機構(gòu)整理送審資料和評審過程資料，對項目建設單位提供的圖紙、文件等原件，應全部退回項目建設單位；對送審預（結(jié)、決）算書、評審過程形成資料等紙質(zhì)資料和所有電子資料歸檔，保管時限為十年；履行服務合同的保密要求；保密項目按保密規(guī)定處理。
第二十條??市財政部門（市預算評審保障中心）根據(jù)相關(guān)規(guī)定或合同約定，對評審機構(gòu)評審進度情況、報告質(zhì)量、資料管理、服務態(tài)度、合同履約等情況進行考核。
第二十一條??評審的全過程管理依托投評系統(tǒng)完成。評審過程各階段形成的資料，應同步完整歸檔至投評系統(tǒng)后方可進入下一階段。
投評系統(tǒng)賬號由各相關(guān)單位向市財政部門（市預算評審保障中心）申請開通或由市財政部門直接派發(fā)。各相關(guān)單位應嚴格管理本單位的投評系統(tǒng)賬號，對本單位賬號的上傳資料、出具各階段評審結(jié)果、出具反饋意見等負責。
第二十二條 ?評審預受理申請表、評審的送審資料清單等相關(guān)表格模板可在廣州市財政局官方網(wǎng)站“投資評審”欄目中獲取。
第二十三條?本指引自印發(fā)之日起施行，由市財政部門負責解釋。
內(nèi)容來源：廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級政府投資建設項目預算、結(jié)算及竣工財務決算評審工作指引的通知
附件：
廣州市本級政府投資建設項目預算、結(jié)算及竣工財務決算評審工作指引.doc
